提升安全生产标准化达标水平的实践与思考

安全发展是企业生产经营的基础，安全生产标准化创建目的和最大作用是解决安全管理问题、提升整体管理水平。企业从运行职业健康安全管理体系，到安全生产标准化的引入，无外乎都是为企业发展提供安全管理解决方案。通过引入先进的管理理念，全面系统的转化构建适用本企业安全生产标准化管理体系，并细化分解到企业各部门、各岗位执行，进一步落实安全生产责任制，推动企业建立安全生产长效机制，为实现安全生产目标提供有效保障。

一、现状及存在的问题

（一）区域发展不平衡。大部分单位工作进展顺利，各项基础管理资料归档及时，现场安全措施得力；少数单位安全管理人员积极性不够，业务素养很难适应新型安全管理的需要，尤其是面对安全生产标准化建设条款多、专业性强的工作压力，标准化难以得到较好落实。

（二）思想认识不到位。大多数单位对安全生产标准化建设工作认识不到位，没有认识到安全生产标准化建设对实现企业本质安全、构建安全生产长效机制的重要意义。受传统安全管理观念的影响，对安全生产标准化规范体系认识不深，不能掌握规范要求，工作处于被动应付状态，没有认真、深入、扎实的开展工作。

（三）运行效果不明显。《烟草企业安全生产标准化规范》要求严、标准高、管理细、专业强，特别是现场安全技术，少数单位没有采取相应的安全生产措施，如标准要求机房重点防火部位不能存放任何杂物及易燃品，标准要求库区（中转站）卷烟应定置存放，液化气瓶和灶台相距应1.5M以上或实墙相隔，视频监控探头重点部位和区域全覆盖24小时监控等，均因为现有条件受限制，不能达到要求。

二、工作举措

安全生产标准化是一项全面性、技术性、兼容性、系统性的工程，包括编制规章制度和操作规程、资料整理归档汇编、人员培训、现场规范整治、设备管理、体系运行等环节。如何发挥安全生产标准化的安全管理效益，使企业安全生产各环节处于安全状态下运行，提高安全生产标准化达标水平需进一步思考、摸索。

紧扣“一个持续”

安全生产标准化是一个体系，也是一连串的具体的可操作、可测量要素发挥本质效用合力，从而实现岗位达标、专业达标到企业达标。随着体系框架的进步、安全技术的革新、安全操作规程及制度的更新等等变化因素，企业就面临着体系有效运行、安全目标是否落实可测量、是否适应安全发展需要等因素，决定了安全生产标准化达标创建也是一个持续改进的过程。首先，体系必须有效、适宜、可行。要结合工作实际，在不脱离标准的情况下，及时修订体系制度，包括体系表单，确保其充分性、适宜性、有效性。其次，“八个为零”安全目标有效落实。“八个为零”安全目标必须细化到具体工作，必须可测量、可操作，如：重大火灾、触电事故为零，可以细化为“防火检查消防演练、安全大检查、安全检查、安全自查危险源辨识，风险控制、制定管理方案、消防器材登记和检查”，并提供痕迹化支撑性材料。安全目标也要层层分解，落实到部门、岗位和具体人员，真正做到一岗双责。第三，对标树标。安全生产标准化要素多，标准细，必须逐要素逐条款对照，查找与标准的差距，进一步采取提升措施确保具体工作符合标准要求；安全生产标准化也需要树立标杆，通过交流经验学习，榜样示范，学有目标，赶有方向，促进共同提升。

立足“两个到位”

一是宣传教育到位。就是树立“安全生产、培训教育先行”的理念。一是分类培训。制定年度培训计划，针对不同岗位人员开展培训，对新员工进行安全三级教育培训，对重点岗位人员、特种作业人员每月组织进行专业技术技能培训，对安全生产管理人员定期进行安全生产法律、法规，安全技术及应急救援方面等的培训。二是提炼宣传手册。安全生产标准化建设搞的好坏，宣传起着关键作用。通过提炼安全文化手册、安全教育培训手册和安全生产标准化手册，多形式、多渠道组织员工学习，树立正确安全行为意识。三是营造全员参与安全。通过知识竞赛、讲座、网络答题等方式，引导全员参与安全生产工作，从思想上撬动员工提升安全意识。

二是监督检查到位是落实安全生产主体责任、监管责任的具体实现。一是明确检查内容。安全生产标准化涉及21个基础管理要素和11个现场技术要素，在制定检查表时，必须明确检查的要素和子要素，并注意是否适用。二是细化考核指标。安全生产标准化具有技术性和全面性的特点，考评人员必须携带《考评标准》，方便随时检索具体考评要求，准确得出考评得分。三是完善考核机制。进一步完善考评细则，明确考评办法、考评周期和考评扣分情况，使考核工作有据可依，有规可循。

强化“三个及时”

安全生产标准化达标创建的最终目的是解决安全管理问题，决定了安全管理必须及时，来不得半点马虎。安全基础资料要及时整理。安全基础资料是安全工作的标准和证明材料，要及时将安全管理的各种制度、记录、台帐等资料存档，如安全管理人员资质证书、培训记录、防雷检测报告、劳动保护用品验收发放资料、应急演练活动资料、检查记录等，注重实行规范化、正规化管理。安全隐患要及时排查治理。被检查出或自查出的安全隐患，要及时登记建档，明确责任人和整改时限，并采取整改预防措施，相关部门对整改情况再进行跟踪验证，确保隐患治理闭环管理。设备器材要及时检修。特种设备叉车和压力容器、以及配电房、发电机、消防监控系统需要定期维护保养，做到定期保养、发现问题及时解决，尤其是仓库、机房等消防重点部位，要注重加强检查力度，确保安全稳定运行。

增强“四个提升”

深入推进安全生产标准化建设，必须确保软件和硬件共同提升，人员安全意识高低、现场安全氛围浓郁与否、信息化程度是衡量安全生产标准化推进效果好坏的指标。提升现场安全警示氛围。良好的工作环境和工作氛围会带动并时刻提醒员工要保持安全意识。建立安全标识设置导则，统一安全标识设置类型和规格尺寸，在消防重点部位等设置禁止标识、提示标识、指令标识和警告标识，并及时修整或更换有破损、变形、褪色的标识。提升员工安全行为意识。安全生产涉及到每个环节、每个岗位，从岗位操作规程入手，提炼编制岗位安全行为规范和操作规程，引导员工执行安全操作技术，从意识上筑牢安全防线。提升安全信息化支撑水平。安全生产标准化的最大作用是整体提升管理水平，涵盖了企业安全生产管理的各个方面，通过全面系统的转化构建适用本企业安全标准化管理信息化系统，将安全管理信息化和可视化，达到为安全管理决策提供依据。提升岗位人员素养。调动岗位人员工作积极性，健全考评机制和工作职责。组织岗位人员参加理论技能培训和交流活动，不断提升自身业务水平。实行规范化、标准化管理，使规章制度融入到实际安全工作中，达到标准化管理效果。

着眼“五个狠抓”

深入推进安全生产标准化出发点和落脚点就是要狠抓五个方面的安全工作，按照标准化、体系化运行，达到整体提升安全管理水平的目标。

狠抓职业健康安全。危险源管理是安全管理工作的核心，危险源标识、风险评价做到全覆盖，注重及时更新汇总清单和危险源控制措施的告知工作，不可接受危险源要重点监控，纳入安全检查重点。不可接受风险和重大安全目标要纳入《职业健康安全管理目标与方案》，实行统一管理，明确责任人员，采取控制措施。重视与相关方签订职业健康安全协议，理顺双方指责，明确双方义务，重视相关方安全教育、绩效评价和安全检查工作。建立劳动防护用品验收和发放机制，严把采购关，确保痕迹化发放流程。每月定期召开职业健康安全会议，与每月综治安全工作会议相结合，做好工作总结和工作部署安排。

狠抓交通安全。交通安全是重中之重，要切实加强驾驶员、车辆和培训教育管理。驾驶员必须持双证上岗，每月参加安全教育培训，每季度参加交通安全分析会，车辆管理部门对驾驶员违章、违规、事故进行分析通报；车辆管理部门要加强机动车辆停放检查和车辆性能检查，重点检查配备车载灭火器等情况。要建立健全驾驶员车辆档案，做到一人一档，一车一档，制定车辆维修保养计划，将车辆维修保养记录纳入档案管理。重视个人车辆管理，对个人车辆进行登记表并组织签订个人车辆交通安全责任状。

狠抓消防安全。建立健全应急指挥部和志愿消防队，经常开展应急预案演习活动，提升应急处置能力。严格消防安全重点部位管理，规范消防安全标识设置，对消防设施和灭火器材进行登记，对消防设施及时测试、维修、保养，防火检查，重点检查灭火器的性能。开展消防安全隐患排查治理，建立隐患排查登记制度，实行闭环管理。

狠抓食品安全。食堂安全卫生关系到员工的健康安全，食堂管理部门要督促食堂对采购原料进行登记、食品留样和机械检修保养，每日填写记录表单；食堂操作人员必须持《健康证》方能从事食堂工作，规范食堂环境卫生安全管理，食堂地面干净，炊具每日清洗，餐具每日消毒，并安装燃气报警器、配置灭火毯和灭火器，确保万无一失。

狠抓施工安全。施工安全是我们的安全薄弱环节，我们必须加以重视。要严把进场施工、施工危险作业、临时用电作业、高处作业审批关，将施工安全纳入安全检查的重点。施工项目现场要张贴显著的安全标识，督促施工方对施工人员进行经常性安全交底和告知，竣工后，要组织内部安全组对施工项目开展内部安全评审。

安全生产标准化是企业安全管理发展的必然趋势，以提升安全生产标准化达标水平为基础，在“两标一体”的总体框架下，结合全员安全目标管理，提炼和总结形成与企业自身发展相适应的体系系统，从深入推进层面推动安全生产标准化的真正落地。